(ร่าง)
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ...)
พุทธศักราช .…
-----------------------------------------
หลักการ
แก้ไขรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา ๒๙๑
เพื่อให้ประชาชนเลือกตั้ง สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญโดยตรงอย่างแท้จริง
มาดำเนินการจัดทำร่างรัฐธรรมนูญ
ขึ้นใหม่ทั้งฉบับเพื่อเป็นพื้นฐานสำคัญในการปฏิรูปการเมืองให้ก้าวไกลทันต่อภาวการณ์ปัจจุบัน เป็นองค์กรในการจัดทำร่างรัฐธรรมนูญ
เพื่อปรับปรุงโครงสร้างทางการเมืองขึ้นใหม่ให้มีเสถียรภาพและประสิทธิภาพยิ่งขึ้น
โดยต้องให้ ประชาชนเจ้าของประเทศมีส่วนร่วมในการอนุมัติรัฐธรรมนูญ
โดยการออกเสียงประชามติ ด้วยเสียงข้างมาก
--------------------------
โดยที่เป็นการสมควรแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
มาตรา ๑ รัฐธรรมนูญนี้เรียกว่า
"รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม ฉบับที่ ... พุทธศักราช …
มาตรา ๒ รัฐธรรมนูญนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษา
เป็นต้นไป
มาตรา ๓ ให้เพิ่มเติมความในมาตรา
๒๙๑ รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย และให้ใช้ความต่อไปนี้
มาตรา ๒๙๑/๑ ให้มีสภาร่างรัฐธรรมนูญ ทำหน้าที่จัดทำร่างรัฐธรรมนูญ
ฉบับใหม่ประกอบด้วยสมาชิก ซึ่งประสงค์ลงสมัครให้ประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งในแต่ละเขตเลือกตั้งแบบแบ่งเขตเลือกตั้งจํานวนสามร้อยเจ็ดสิบห้าคน เขตเลือกตั้งเข้ามาให้เป็น
สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ (สสร.) เขตละหนึ่งคน
หลักเกณฑ์และวิธีการการเลือกตั้ง
สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ
ให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
ครั้งล่าสุด
ให้ใช้วิธีออกเสียงลงคะแนนโดยตรงและลับโดยให้ใช้บัตรเลือกเลือกตั้งสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญตามที่
คณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) กำหนด
มาตรา ๒๙๑/๒ การให้ความเห็นชอบญัตติให้มีการจัดทำร่างรัฐธรรมนูญฉบับแก้ไขตามที่ประชาชนเข้าชื่อเสนอให้รัฐสภาพิจารณาตาม
มาตรา ๒๙๑ (๒) (๓) (๔) (๕) (๖) (๗) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
มาตรา ๒๙๑/๓ การเลือกตั้ง สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ
ซึ่งมาจากการเลือกตั้งแบบแบ่งเขตเลือกตั้ง
ให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งออกเสียงลงคะแนนเลือกตั้งผู้มีสิทธิเลือกตั้งได้เขตละหนึ่งคน
มาตรา ๒๙๑/๔
ในกรณีที่ตําแหน่ง สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญว่างลง ไม่ว่าด้วยเหตุใด และยังไม่มีการเลือกตั้ง
สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญแทนตำแหน่งที่ว่างให้ สภาร่างรัฐธรรมนูญประกอบด้วย
สภาร่างรัฐธรรมนูญเท่าที่มีอยู่
การคํานวณเกณฑ์จํานวนราษฎรต่อสมาชิกหนึ่งคน
ให้คํานวณจากจํานวนราษฎรทั้งประเทศตามหลักฐานทะเบียนราษฎรที่ประกาศในปีสุดท้ายก่อนปีที่มีการเลือกตั้งเฉลี่ยด้วยจำนวน
สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ จำนวนสามร้อยเจ็ดสิบห้าคน
มาตรา ๒๙๑/๕
ให้มีการเลือกตั้งสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ ภายในเก้าสิบวัน นับแต่วันที่มีเหตุแห่งการจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่
ผู้ใดประสงค์จะสมัครรับเลือกตั้งเป็นสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ
ให้ยื่นใบสมัครพร้อมด้วยหลักฐานต่อ คณะกรรมการการเลือกตั้งประจำจังหวัด
ที่ตนมีภูมิลำเนาหรือที่ตนเกิด ตามแบบและภายในกำหนดวันและเวลาที่กำหนด
โดยพระราชกฤษฎีกาซึ่งต้องกำหนดวันรับสมัครให้เป็นวันเดียวกันทั่วราชอาณาจักร
มาตรา ๒๙๑/๖ บุคคลผู้มีสิทธิสมัครรับเลือกตั้งเป็นสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ
ต้องมีคุณสมบัติ ดังต่อไปนี้
(๑) มีสัญชาติไทยโดยการเกิด
(๒) มีอายุไม่ต่ำกว่าสิบแปดปีบริบูรณ์ในวันเลือกตั้ง
(๓) มีชื่ออยู่ในทะเบียนบ้านในจังหวัดที่สมัครรับเลือกตั้งมาแล้วเป็นเวลา ติดต่อกันไม่น้อยกว่าห้าปีนับถึงวันสมัครรับเลือกตั้ง หรือเกิดในจังหวัดที่สมัครรับเลือกตั้ง
(๓) มีชื่ออยู่ในทะเบียนบ้านในจังหวัดที่สมัครรับเลือกตั้งมาแล้วเป็นเวลา ติดต่อกันไม่น้อยกว่าห้าปีนับถึงวันสมัครรับเลือกตั้ง หรือเกิดในจังหวัดที่สมัครรับเลือกตั้ง
มาตรา ๒๙๑/๗ บุคคลซึ่งมีลักษณะต้องห้ามมิให้ใช้สิทธิสมัครรับเลือกตั้งเป็นสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ
ได้แก่บุคคลซึ่งมีลักษณะดังต่อไปนี้
(๑) เป็นบุคคลซึ่งมีลักษณะต้องห้ามมิให้ใช้สิทธิสมัครรับเลือกตั้งเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรตาม รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา ๑๐๒
(๑) (๒) (๓) (๔) (๕) (๖) (๗) (๘) (๙) (๑๐) (๑๑) (๑๒)
และ (๑๓)
(๒) เป็นสมาชิกวุฒิสภา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
หรือข้าราชการการเมือง
(๓) เป็นสมาชิกสภาท้องถิ่น หรือข้าราชการการเมืองท้องถิ่น
(๓) เป็นสมาชิกสภาท้องถิ่น หรือข้าราชการการเมืองท้องถิ่น
(๔)
เป็นตัวแทนสมาชิกพรรคการเมืองหรือพรรคการเมือง
มาตรา ๒๙๑/๘
สภาร่างรัฐธรรมนูญ
มีประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ คนหนึ่ง และรองประธานคนหนึ่งหรือสองคน
ซึ่งพระมหากษัตริย์ทรงแต่งตั้งจากสมาชิกแห่งสภาร่างรัฐธรรมนูญตามมติของสภาร่างรัฐธรรมนูญ
และให้ประธานรัฐสภาเป็นผู้ลงนาม รับสนองพระบรมราชโองการ
ประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญมีอำนาจหน้าที่ดำเนินกิจการของสภาร่าง
รัฐธรรมนูญ
รองประธานมีอำนาจหน้าที่ตามที่ประธานมอบหมาย
และปฏิบัติหน้าที่แทนประธานเมื่อประธานไม่อยู่หรือไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้
เมื่อประธานและรองประธานไม่อยู่ในที่ประชุม
ให้สมาชิกแห่งสภาร่างรัฐธรรมนูญเลือกตั้งกันขึ้นเองเป็นประธานในคราวประชุมนั้น
มาตรา ๒๙๑/๙ สภาร่างรัฐธรรมนูญจะต้องจัดทำร่างรัฐธรรมนูญ ให้แล้วเสร็จภายในกำหนดเวลา
๓๐๐ วัน นับแต่วันที่มีสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ และเมื่อประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ
ได้รับโปรดเกล้าฯ
มาตรา ๒๙๑/๑๐ ภายในสามสิบวัน
นับแต่การเลือกตั้ง สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ ให้มีการประชุมสภาร่างรัฐธรรมนูญ
เพื่อให้สมาชิกได้มาประชุมเป็นครั้งแรก
ในการจัดทำร่างรัฐธรรมนูญ
สภาร่างรัฐธรรมนูญ ต้องรับฟังความคิดเห็น ของประชาชนเป็นสำคัญ
ให้มีคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญจาก
สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ จำนวนสามสิบเจ็ดคน และจากบุคคลภายนอกที่เชี่ยวชาญทางด้านนิติศาสตร์กฎหมายมหาชน ด้านสาขารัฐศาสตร์หรือรัฐประศาสนศาสตร์
และมีประสบการณ์ด้านการเมือง การบริหารราชการแผ่นดินหรือ การร่างรัฐธรรมนูญ
ตามหลักเกณฑ์ที่ประธานรัฐสภากำหนด จำนวนสิบสองคน ในอัตราแต่ละสาขาเท่ากัน
มาตรา ๒๙๑/๑๑ สมาชิกภาพของสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ สิ้นสุดลงเมื่อ
(๑) สภาร่างรัฐธรรมนูญสิ้นสุดลงตามมาตรา
๒๙๑ (๗)
(๒) ตาย
(๓) ลาออก
(๔) ขาดคุณสมบัติตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา ๑๐๑
หรือมีลักษณะต้องห้ามตามมาตรา ๑๐๒
มาตรา ๒๙๑/๑๒ เมื่อตำแหน่งสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ
ว่างลงเพราะเหตุอื่นใดนอกจากถึงคราวออกตามอายุของสภาร่างรัฐธรรมนูญ
หรือเมื่อสภาร่างรัฐธรรมนูญสิ้นสุดลง
ให้มีการเลือกตั้งสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญขึ้นแทนตำแหน่งที่ว่างภายในสี่สิบห้าวันนับแต่วันที่ตำแหน่งนั้นว่าง
เว้นแต่อายุของสภาร่างรัฐธรรมนูญจะเหลือไม่ถึงเก้าสิบวัน
มาตรา ๒๙๑/๑๓ สภาร่างรัฐธรรมนูญสิ้นสุดลง ในกรณีดังต่อไปนี้
(๑) สภาร่างรัฐธรรมนูญมีจำนวนสมาชิกเหลืออยู่ไม่ถึงกึ่งหนึ่ง
(๒) สภาร่างรัฐธรรมนูญจัดทำร่างรัฐธรรมนูญ
ไม่แล้วเสร็จภายในกำหนด
(๓) เมื่อร่างรัฐธรรมนูญ
ได้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาให้ใช้บังคับเป็นรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
(๔) เมื่อร่างรัฐธรรมนูญตกไป
มาตรา ๒๙๑/๑๔ การที่สภาผู้แทนราษฎรสิ้นอายุหรือมีการยุบสภาผู้แทนราษฎร
ไม่เป็นเหตุ กระทบกระเทือนการปฏิบัติหน้าที่ของสภาร่างรัฐธรรมนูญแต่อย่างใด
มาตรา ๒๙๑/๑๕ วิธีการพิจารณาและจัดทำร่างรัฐธรรมนูญ
การประชุม การลงมติ การแต่งตั้งกรรมาธิการและการดำเนินการของกรรมาธิการ
การรักษาระเบียบ และความเรียบร้อย และกิจการอื่นเพื่อดำเนินการตามบทบัญญัตินี้
ให้ใช้ข้อบังคับการประชุมของสภาผู้แทนราษฎร วุฒิสภา หรือรัฐสภาโดยอนุโลม
แล้วแต่กรณี
มาตรา ๒๙๑/๑๖ ในกรณีที่รัฐสภาจะต้องดำเนินการพิจารณาร่างแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญในระหว่าง
ปิดสมัยประชุมรัฐสภา ให้ประธานรัฐสภานำความกราบบังคมทูลเพื่อมีพระบรมราชโองการ
เรียกประชุมรัฐสภาเป็นการประชุมสมัยวิสามัญ และให้ประธานรัฐสภาเป็นผู้ลงนาม
รับสนองพระบรมราชโองการ เพื่อพิจาณาให้เสร็จตามมาตรา ๒๙๑ (๒) (๓) (๔) (๕) (๖) (๗)
มาตรา ๒๙๑/๑๗ เมื่อสภาร่างรัฐธรรมนูญได้จัดทำร่างรัฐธรรมนูญ
เสร็จสิ้นแล้ว ให้ดำเนินการจัดให้มีประชามติเพื่อให้ประชาชนออกเสียง
ลงคะแนนว่าจะเห็นชอบหรือไม่เห็นชอบกับร่างรัฐธรรมนูญที่สภาร่างรัฐธรรมนูญเสนอ
ในการออกเสียงประชามติ
หากผลปรากฏว่าประชาชนโดยเสียงข้างมาก เห็นชอบด้วยกับร่างรัฐธรรมนูญ เกินกึ่งหนึ่ง
ให้ประธานรัฐสภานำร่างรัฐธรรมนูญขึ้นทูลเกล้าฯ ถวาย และให้นำบทบัญญัติ มาตรา ๙๐ มาใช้บังคับโดยอนุโลม
และให้ประธานรัฐสภาเป็น ผู้ลงนามรับสนองพระบรมราชโองการ แต่ถ้าเสียงข้างมากไม่เห็นชอบด้วยกับร่างรัฐธรรมนูญนั้นหรือมีผู้มาใช้สิทธิออกเสียงประชามติ
เป็นจำนวนไม่ถึงหนึ่งในห้าของจำนวนผู้มีสิทธิออกเสียงประชามติ
ให้ร่างรัฐธรรมนูญนั้น เป็นอันตกไป
มาตรา ๒๙๑/๑๘ การดำเนินการให้ประชาชนออกเสียงประชามติ
ให้ประธานรัฐสภาประกาศในราชกิจจานุเบกษากำหนดวัน ให้ประชาชนออกเสียงประชามติ
ซึ่งจะต้องไม่ก่อนหกสิบวันแต่ไม่ช้ากว่าเก้าสิบวัน นับแต่วันประกาศ ทั้งนี้
วันออกเสียงประชามติต้องเป็นวันเดียวกันทั่วราชอาณาจักร
บุคคลผู้มีสิทธิเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเป็นผู้มีสิทธิออกเสียงประชามติ
หลักเกณฑ์และวิธีการออกเสียงประชามติให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการนั้น
บุคคลผู้มีสิทธิเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเป็นผู้มีสิทธิออกเสียงประชามติ
หลักเกณฑ์และวิธีการออกเสียงประชามติให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการนั้น
มาตรา ๒๙๑/๑๙ ให้นำบทบัญญัติมาตรา ๑๒๒ และ มาตรา ๑๒๓ มาใช้กับการประชุมของสภาร่างรัฐธรรมนูญโดยอนุโลม เอกสิทธิ์ที่บัญญัติไว้ใน
มาตรา ๑๓๑
มาตรา ๒๙๑/๒๐ เงินประจำตำแหน่งและประโยชน์ตอบแทนอย่างอื่น
ของประธานและรองประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญ สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ และกรรมาธิการที่สภาร่างรัฐธรรมนูญแต่งตั้ง
ให้เป็นไปตามที่กำหนดโดยพระราชกฤษฎีกา
ให้เลขาธิการภสาผู้แทนราษฎร ทำหน้าที่/ปฏิบัติหน้าที่
เลขาธิการสภาร่างรัฐะรรมนูญ
มาตรา ๒๙๑/๒๑ ในวาระเริ่มแรก
ให้ตราพระราชกฤษฎีกากำหนดให้มีการรับสมัครรับเลือกตั้งเป็นสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญภายในสามสิบวัน
และให้ดำเนินการเลือกตั้งสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ
ให้แล้วเสร็จ ภายในเก้าสิบวันนับแต่วันประกาศใช้รัฐธรรมนูญนี้”
ให้แล้วเสร็จ ภายในเก้าสิบวันนับแต่วันประกาศใช้รัฐธรรมนูญนี้”
มาตรา ๔
ให้ดำเนินการจัดให้มีกฎหมายตามมาตรา ๒๙๑ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยรัฐธรรมนูญนี้ ภายในหนึ่งปีนับแต่วันประกาศใช้รัฐธรรมนูญนี้
ผู้รับสนองพระบรมราชโองการ
-------------------------------------
ประธานรัฐสภา
หมายเหตุ
ร่างรัฐธรรมนูญฉบับประชาชนนี้ ได้ยื่นต่อประธานสภาฯ นายสมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์
เมื่อวันที่ ๒๕ มกราคม ๒๕๕๕ เวลา ๑๑.๐๐ น.
ประชาชนคนไทยผู้รับประชาธิปไตย อย่างนิ่งนอนใจร่วมกันเป็น
ตอบลบติดตามเร่งรัดให้มีการแก้ไขรัฐธรรมนูญให้เป็นของประชาชนมากที่สุด
พาตัวเองให้หลุดพ้นจาก ความพยายามครอบงำของฝ่ายอำมาตย์
ที่ บอกเสมอว่า ประชาชนยังโง่อยู่ปกครองตัวเองไม่ได้ ต้องให้พวกเขาคิดแทน พวกเราต้องแสดงให้รู้ว่า ลูกหลายอำมาตย์ศึกษาเล่าเรียน
ทำมาหากินอะไร พวกเราก็เรียน ก็ทำงานอาชีพเดียวกัน
ไม่ได้โง่ คิดเองเป็น กำหนดชีวิตตัวเองได้ เป็นนายตัวเองไม่ได้ขอใครกิน